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 號: 3605210001/201711-00025  信息分類: 專項經費
 內容分類: 公民,通知,民政、扶貧、救災  發文日期: 2017-11-08
發布機構: 分宜縣人民政府(政府辦)  生成日期: 2017-11-08
 生效日期:  廢止時間:
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稱: 分宜縣人民政府關于印發2017年分宜縣調整統籌整合財政涉農扶貧資金實施方案的通知

分宜縣人民政府關于印發2017年分宜縣調整統籌整合財政涉農扶貧資金實施方案的通知

發布時間:2017-11-08 04:20
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2017年分宜縣調整統籌整合財政涉農

扶貧資金實施方案


為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國辦發〔2016〕22號)、《江西省統籌整合財政涉農扶貧資金實施方案》(贛府廳發〔2016〕64號)和《關于做好2017年我省財政涉農扶貧資金整合工作的通知》(贛財扶〔2017〕4號)精神,優化財政涉農扶貧資金供給機制,進一步提高資金使用效益,現對 《2017年分宜縣統籌整合財政涉農扶貧資金實施方案》(分府發〔2017〕6號)作部分調整

一、總體要求

(一)指導思想。 全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,認真落實習近平總書記對江西工作新的希望和“三個著力、四個堅持”重要要求,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,按照中央、省、市決策部署,圍繞精準扶貧、精準脫貧基本方略,優化財政涉農扶貧資金供給機制,改革財政涉農扶貧資金管理使用機制,集中資源打贏脫貧攻堅戰。

(二)實施目標。 通過統籌整合財政涉農扶貧資金,形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局,激發內生動力,以摘帽銷號為目標,以減貧成效為導向,以扶貧規劃為引領,以重點扶貧項目為平臺,統籌整合使用財政 涉農扶貧資金,撬動金融資本和社會資金投入扶貧開發,提高財政涉農扶貧資金的精準度和使用效益,確保按期完成脫貧攻堅任務。

(三)基本原則

1、渠道不變,充分授權。 對納入統籌整合范圍的財政涉農扶貧資金,2016—2020年,五年內中央、省、市仍按照原渠道下達,縣級政府完全具有統籌整合資金的資金項目審批權。

2、縣抓落實,統籌使用。 以縣為實施主體,根據脫貧攻堅規劃,統籌整合、集中使用財政涉農扶貧資金,并承擔統籌安排項目、統一使用資金以及確保資金安全規范使用的具體責任。

3、精準發力,注重實效。 財政涉農扶貧資金統籌整合使用要與脫貧成效緊密掛鉤,精確瞄準建檔立卡貧困人口,突出產業扶貧,著力增強貧困人口自我發展能力,提高貧困人口收入水平,改善貧困人口生產生活條件。

4、合理分配,高效安全。 充分考慮貧困村的貧困人口、貧困程度、基礎設施欠賬以及村“兩委”和貧困戶脫貧積極性等因素,統籌兼顧非貧困村貧困人口精準脫貧和農村各項社會事業均衡發展,科學、公正、合理安排使用整合的財政涉農扶貧資金。嚴格項目申報管理,全面落實責任主體,加大監督檢查力度,確保資金規范、高效、安全使用。

5、加強協調,強化責任。 各有關部門要加強協調,超越部門利益,強化責任,精準指導,積極推動資金整合工作。

二、整合范圍

統籌整合使用的資金范圍是各級財政安排用于農業生產發展和農村基礎設施建設等方面資金。

(一)中央資金。 中央財政專項扶貧資金、水利發展資金(對應原項目農田水利設施建設和水土保持補助資金、江河湖庫水系綜合整治資金、全國山洪災害防治經費)、農業生產發展資金(不含直接發放給農牧民部分,對應原項目現代農業生產發展資金、農業技術推廣與服務補助資金)、林業改革資金(對應原項目林業補助資金)、農業綜合開發補助資金、農村綜合改革轉移支付、新增建設用地土地有償使用費安排的高標準基本農田建設補助資金、農村環境連片整治示范資金、車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設項目資金(支持農村公路部分)、農村危房改造補助資金、中央專項彩票公益金支持扶貧資金、產糧大縣獎勵資金、生豬(牛羊)調出大縣獎勵資金(省級統籌部分)、農業資源及生態保護補助資金(對農民的直接補貼除外)、服務業發展專項資金(支持新農村現代流通服務網絡工程部分)、旅游 發展基金,以及中央預算內投資用于“三農”建設部分(不包括重大引調水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發治理工程、新建大型灌區、大中型灌區續建配套和節水改造、大中型病險水庫水閘除險加固、生態建設方面的支出)。

(二)省級資金。 省財政專項扶貧資金(含以工代賑資金、少數民族發展資金)、新農村建設和農村清潔資金、農業技術應用與公共服務專項(用于基層農業技術服務和農村沼氣建設部分)、現代農業專項(用于農民專業合作組織、農業產業、現代農業示范區獎補部分)、林業資源保護(生態公益林補償和古樹名木保護及風景林建設部分除外)、林業產業發展(用于油茶產業和林業特色產業發展部分)、水利專項(用于水土保持重點建設工程和小型農田水利建設部分)、革命老區轉移支付補助、贛南等原中央蘇區轉移支付、扶貧縣農業綜合開發省級配套資金、易地扶貧搬遷資金、新增建設用地土地有償使用費安排的高標準基本農田建設補助資金、農村危房改造資金,以及省級預算內投資用于“三 農”建設部分(不包括重大引調水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發治理工程、新建大型灌區、大中型灌區續建配套和節水改造、大中型病險水庫水閘除險加固、生態建設方面的支出)。

(三)市級資金。 市級扶貧開發專項資金、油茶發展專項資金(用于油茶新造林和低產油茶改造部分)、農業綜合開發土地治理市級配套資金、新農村建設市級配套資金、農業產業化專項資金(用于綠色生態循環農業示范區建設部分)、水利建設基金農村飲水安全鞏固提升工程市級配套資金。

(四)縣級資金。 參照上述資金范圍縣本級財政安排用于農業生產發展和農村基礎設施建設等方面的財政涉農資金。

同時,教育、醫療、衛生等社會事業方面的資金也要結合脫貧攻堅任務和貧困人口變化情況,完善資金安排使用機制。優先向脫貧攻堅傾斜,確保資金精準有效使用。

三、整合措施

   (一)明確整合權限。 有關部門要及時修訂完善各項制度,取消限制資金統籌整合使用的相關規定,不能以任何理由干擾、阻礙資金統籌整合工作。資金整合縣要制定統籌整合使用財政涉農扶貧資金的具體辦法,明確部門分工、操作程序、資金用途、監管措施,確保各項財政涉農扶貧資金規范安全使用。對統籌整合使用的資金,縣扶貧開發領導小組可在農業生產發展和農村基礎設施建設范圍(即統籌整合使用的財政涉農扶貧資金)內,視脫貧攻堅工作需要,提出 包括主要目標和具體建設任務在內的資金統籌整合使用方案,報縣委常委會議、政府常務會議集體討論通過后實施。相關資金按上述辦法調整用途,各部門應予以認可。縣資金統籌整合使用方案確定后,要及時報省、市扶貧開發領導小組備案。縣扶貧開發領導小組要向相關部門通報,各部門要將其作為加強指導、監督問責的重要依據。

  (二)加強規劃銜接。 縣發展改革、扶貧部門要牽頭組織、科學編制脫貧攻堅規劃,按照脫貧攻堅的要求及時調整完善相關專項規劃,實現脫貧攻堅規劃與部門專項規劃的有效銜接。部門專項規劃與脫貧攻堅規劃不一致的,原則上優先實施脫貧攻堅規劃。

(三)重點傾斜支持。 按照政府扶貧投入力度與脫貧攻堅任務相適應的要求,在切實增加扶貧投入的基礎上,進一步加大對脫貧攻堅的傾斜力度,將脫貧攻堅作為資金分配的重要參考因素。扶貧項目、資金安排如與其他項目、資金安排有沖突時,則優先保障扶貧項目、資金。

(四)明確職責權限。 一是 明確縣政府完全具有統籌整合資金的資金項目審批權。納入整合范圍的資金,省、市有關部門將資金下達到縣后,全面打破資金界限,由縣根據年度扶貧項目計劃統籌整合安排使用。 二是 明確允許打破歸口管理界限。對各渠道下達的統籌整合范圍內資金,縣政府可以根據具體項目的實施需要自主確定牽頭管理部門,不要求完全與原有的歸口管理部門一一對應。

  四、工作要求

 (一)加強組織領導。 統籌整合財政涉農扶貧資金是中央、省、市、縣集中財力扶貧攻堅的重要舉措。縣級由縣扶貧開發領導小組指導和推進統籌整合財政涉農扶貧資金工作,鄉鎮要高度重視,全面落實黨政一把手的主體責任,協調資金和項目安排,明確工作責任,確保資金整合各項措施落實到位。加強與市、縣各級有關部門的溝通協調,共同推進統籌整合工作。

(二)全面推行公開公示制度。 推進政務公開,各有關部門應將涉農扶貧資金政策文件、管理制度、資金分配、工作進度等信息及時向社會公開,要在本地政府門戶網站和主要媒體公開統籌整合使用的涉農扶貧資金來源、用途和項目建設等情況,并實施扶貧項目行政村公示制度,接受社會監督。

 (三)嚴格資金監管。 把納入統籌整合范圍的財政涉農扶貧資金作為監管重點,對財政涉農扶貧資金管理監督負首要責任。貧困村第一書記、駐村工作隊、村委會要深度參與 涉農扶貧資金和項目的管理監督。審計、財政等部門要加大審計和監督檢查力度,并對監管職責落實情況進行跟蹤問效。探索引入第三方獨立監督,引導貧困人口主動參與監督,構建多元化資金監管機制。

(四)開展績效評價。 縣扶貧、財政、發展改革部門要加強對資金統籌整合使用的績效評價,并將其納入扶貧開發工作成效考核,評價、考核結果以縣扶貧開發領導小組名義通報,對統籌整合工作開展好、資金使用效益高的地方,在分配財政專項扶貧資金時給予獎勵和傾斜。


附件:分宜縣2017年統籌整合財政涉農扶貧資金計劃調整表




附件

分宜縣2017年統籌整合財政涉農扶貧

資金計劃調整表


序號

項目名稱

實施地點

資金規模(萬元)

建設內容

完成時間

責任單位

1

統計檢測費

分宜縣

9

統計檢測

2018年 12月

縣扶貧和 移民局

2

培訓費

分宜縣

2

培訓

2018年12月

縣扶貧和移民局

3

村莊整治

操場鄉塘西村

60

村內道路修建、排污溝修建

2017年12月

塘西村

4

村莊整治

操場鄉太湖村

60

村內道路修建、排污溝修建

2017年12月

太湖村

5

村莊整治

操場鄉上松村

60

村內道路修建、排污溝修建、人畜飲水、環境整治

2017年12月

上松村

6

村莊整治

高嵐鄉環橋村

60

村內道路修建、排污溝修建、環境整治

2017年12月

環橋村

7

村莊整治

高嵐鄉盆溪村

60

人畜飲水、環境整治

2017年12月

盆溪村

8

村莊整治

高嵐鄉蘭盤村

60

村內道路修建、排污溝修建、環境整治

2017年12月

蘭盤村

9

村莊整治

鈐山鎮下田村

60

村內道路修建、排污溝修建、環境整治

2017年12月

下田村

10

村莊整治

洞村鄉程家坊

60

村內道路修建、環 境整治

2017年 12月

程家坊村

11

村莊整治

洞村鄉霞貢村

60

村內道路修建、排污溝修建、環境整治

2017年12月

霞貢村

12

第一書記和鄉鎮工作站工作經費

全縣各鄉鎮

225

第一書記和鄉鎮工作站工作經費

2017年12月

縣扶貧和移民局

13

分宜縣原野食用菌專業合作社

操場

223.2

發展竹蓀產業

2017年12月

操場

14

新余奧捷新型建材有限公司

洞村鄉

162

該公司創建于2010年,專業從事各類新型防水卷材和防水涂料的企業,目前擁有職工及技術人員20余人,固定資產500萬元,注冊資本389萬元。該公司技術力量雄厚,生產工藝先進,產品質量上乘。年生產 能力達600萬平方米。

2017年12月

洞村鄉

15

分宜城西工業園開發有限公司

城西工業園

100

5000萬工業房地產開發建設

2017年12月

分宜鎮

16

分宜縣苑林專業合作社

分宜鎮水北村

68

杭白菊種植培育基地

2017年12月

分宜鎮

17

鳳陽鎮扶貧產業園

鳳陽鎮

269.4

征地20畝,建設標準廠房 ,倉庫 ,行政辦公樓 。建成后以出租或合股的形式引入農產品加工企業。所獲收益全部提供給全鎮所有建檔立卡貧困戶。目前已和江西三清水秀農產品加工公司等企業達成前期合作協議。

2017年12月

鳳陽鎮

18

新余市云陽農牧有限公司新建生豬養殖場項目

分宜縣高嵐鄉弓江村

18.6

建設沼氣池、6棟定位欄、10棟產房、1棟后備欄、1棟倉庫、1棟公豬欄、3棟住房、10棟保育欄,購置安裝其它配套設施。

2017年12月

高嵐鄉

19

大病補充保險

各鄉村

15.726

建檔立卡貧困戶大病補充保險

2017年12月

縣扶貧和移民局

20

雨露計劃

各鄉村

20

貧困戶就業技能培訓

2017年12月

縣扶貧和移民局

21

大病補充保險和雨露計劃預備經費

分宜縣

11.5

大病補充保險和雨露計劃預備經費

2017年12月

縣扶貧和移民局

22

光伏扶貧電站

操場鄉赤土村

30

村級光伏電站建設

2017年12月

赤土村

23

光伏扶貧電站

操場鄉上松村

30

村級光伏電站建設

2017年12月

上松村

24

光伏扶貧電站

操場鄉太湖村

30

村級光伏電站建設

2017年12月

太湖村

25

電商脫貧站

操場鄉塘西村

1

電商脫貧站建設補助

2017年12月

塘西村

26

電商脫貧站

操場鄉太湖村

1

電商脫貧站建設補助

2017年12月

太湖村

27

光伏扶貧電站

洞村鄉南村村

30

村級光伏電站建設

2017年12月

南村村

28

光伏扶貧電站

洞村鄉霞貢村


30

村級光伏電站建設

2017年12月

霞貢村


29

電商脫貧站

1

電商脫貧站建設補助

2017年12月

30

光伏扶貧電站

分宜鎮角元村

30

村級光伏電站建設

2017年12月

角元村

31

光伏扶貧電站

風陽鎮西茶村

30

村級光伏電站建設

2017年12月

西茶村

32

光伏扶貧電站

高嵐鄉盆溪村

30

村級光伏電站建設

2017年12月

盆溪村

33

光伏扶貧電站

高嵐鄉蘭盤村

30

村級光伏電站建設

2017年12月

蘭盤村

34

電商脫貧站

高嵐鄉環橋村

1

電商脫貧站建設補助

2017年12月

環橋村

35

電商脫貧站

高嵐鄉盆溪村

1

電商脫貧站建設補助

2017年12月

盆溪村

36

光伏扶貧電站

湖澤鎮水川村

30

村級光伏電站建設

2017年12月

水川村

37

光伏扶貧電站

鈐山鎮大崗山村

30

村級光伏電站建設

2017年12月

大崗山村

38

光伏扶貧電站

鈐山鎮金雞布村

30

村級光伏電站建設

2017年12月

金雞布村

39

光伏扶貧電站

鈐山鎮橋邊村

30

村級光伏電站建設

2017年12月

橋邊村

40

電商脫貧站

鈐山鎮下田村

1

電商脫貧站建設補助

2017年12月

下田村

41

村莊整治

操場鄉牛泥塘村



9

環境整治

2017年12月

牛泥塘村



42

村莊整治

9.5

環境整治

2017年12月

43

村莊整治

11.5

村內道路修建、人畜飲水

2017年12月

44

村莊整治

操場鄉井塘村

9.9

人畜飲水

2017年12月

井塘村

45

村莊整治

操場鄉赤土村

5.1

環境整治

2017年12月

赤土村

46

村莊整治

洞村鄉南村村


34

環境整治

2017年12月

南村村


47

村莊整治

16

人畜飲水、改廁

2017年12月

48

村莊整治

洞村鄉霞貢村

14

排污溝修建、改廁

2017年12月

霞貢村

49

村莊整治

分宜鎮角元村

8

環境整治

2017年12月

角元村

50

村莊整治

分宜鎮水東村

9

環境整治

2017年12月

水東村

51

村莊整治

分宜鎮水北村

13

村內道路修建、環境整治

2017年12月

水北村

52

村莊整治

高嵐鄉高嵐村

30

環境整治、排污溝修建

2017年12月

高嵐村

53

村莊整治

湖澤鎮水川村

15

環境整治

2017年12月

水川村

54

村莊整治

湖澤鎮鬧洲村

15

村內道路修建、排污溝修建、環境整治

2017年12月

鬧洲村

55

村莊整治

鈐東辦洞源村

15

人畜飲水

2017年12月

洞源村

56

村莊整治

鈐東辦下坊村

15

環境整治

2017年12月

下坊村

57

村莊整治

鈐山鎮下田村

19.574

村內道路修建、排污溝修建、環境整治

2017年12月

下田村

58

村莊整治

鈐山鎮金雞布村

50

村內道路修建

2017年12月

金雞布村

59

村莊整治

楊橋鎮卷山村


9.5

環境整治

2017年12月

卷山村


60

村莊整治

9.5

環境整治

2017年12月

61

村莊整治

楊橋鎮水頭村


8

環境整治

2017年12月

水頭村


62

村莊整治

8

村內道路修建

2017年12月

63

村莊整治

洋江鎮輯睦橋村

30

排污溝修建、環境整治

2017年12月

輯睦橋村

64

村莊整治

風陽鎮郭家村

17

村內道路修建、環境整治

2017年12月

郭家村

65

村莊整治

風陽鎮沔村村

17

村內道路修建、環境整治

2017年12月

沔村村

66

國有貧困林場

大礱下林場

50

毛竹低改

2017年12月

縣林業局

67

防護治理工程

分宜縣洞村鄉

208

疏浚、護岸等

2018年3月

縣水務局

68

高效節水灌溉示范縣工程

抄場鄉、高嵐鄉、雙林鎮等7 個鄉鎮

500

設備、管網、泵房等

2018年3月

縣水務局

69

農田水利項目

抄場鄉、雙林鎮、鳳陽鎮和洋江鎮

700

新建改建渠道、水陂、山塘等

2018年3月

縣水務局

70

農村飲水鞏固提升工程

高嵐鄉

52

管網設施改造,水廠水質凈化等

2018年3月

縣水務局

71

國有公益性維養

分宜縣

90

日常維修養護

2018年3月

縣水務局

72

山塘維養

分宜縣

34

大壩、涵管、溢洪道等維養

2018年3月

縣水務局

73

小型水庫及堤防安全員及維養

分宜縣

154.5

人員工資等

2018年3月

縣水務局

74

鄉鎮水務站

各鄉鎮

30

2018年3月

縣水務局

75

高效節水灌溉示范縣工程

抄場鄉、高嵐鄉、雙林鎮等7個鄉鎮

162

設備、管網、泵房等

2018年3月

縣水務局

76

農田水利設施維修養護(省級維養試點)

分宜縣

155

渠道、水陂、山塘等維養

2018年3月

縣水務局

77

山塘整治

分宜縣

228

大壩、涵管、溢洪 道等加固

2018年 3月

縣水務局

78

土地治理項目

洋江鎮楊潭村

115

開挖疏浚渠道、渠道襯砌、埋設管道、渠系建筑物、機耕道等;

2018年4月

縣開發辦

79

土地治理項目

洋江鎮輯睦橋村

48

開挖疏浚渠道、渠道襯砌、渠系建筑物等;

2018年4月

縣開發辦

80

土地治理項目

洋江鎮山田村

15

機耕道土方填筑。

2018年4月

縣開發辦

81

土地治理項目

鈐山鎮鄉情種養專業合作社

14

清基、現澆砼襯砌、漿砌石襯砌

2018年4月

縣開發辦

82

土地治理項目

鈐山鎮長埠村

8

清基、現澆砼襯砌、漿砌石襯砌

2018年4月

縣開發辦

83

土地治理項目

操場鄉太湖村

6

清基、現澆砼襯砌、漿砌石襯砌

2018年4月

縣開發辦

84

土地治理項目

洞村鄉程家坊村

16

蔬菜基地建設

2018年4月

縣開發辦

85

土地治理項目

分宜鎮雨順種植專業合作社

8

機耕道土方填筑

2018年4月

縣開發辦

86

土地治理項目

楊橋鎮輞川村

8

機耕道土方填筑

2018年4月

縣開發辦

87

產業化發展項目

江西恩達麻世紀科技股份有限公司

62

1萬噸苧麻紡織深加工

2018年4月

縣開發辦

88

產業化發展項目

江西浩森東方生態科技有限公司

40

5000頭種豬擴繁基地

2018年4月

縣開發辦

89

產業化發展項目

分宜縣海蓮種養專業合作社

30

10萬羽蛋雞育雛舍及附屬設施

2018年4月

縣開發辦

90

農村綜合改革一事一議項目

各鄉鎮

351

水渠硬化、道路硬化等

2018年4月

縣財政局

91

新農村建設

各鄉鎮

4890

七改、三網、“8+4”公共服務

2017年12月

縣農工部

92

農業技術應用服務

各鄉鎮

13

農產品質量安全監管抽檢

2017年12月

縣農業局

93

農業技術應用服務

各鄉鎮

15

農業執法機構標準化建設

2017年12月

縣農業局

94

一村一品

洞村鄉樓下村

7

綠殼雞養殖

2017年12月

縣人保局

95

一村一品

鈐東辦洞源村

7

中藥材種植

2017年12月

縣人保局

96

一村一品

楊橋鎮社下村

6

蓮藕種植

2017年12月

縣人保局

97

現代農業

各鄉鎮

8

農機工作監管

2017年12月

縣農業局

98

現代農業

各鄉鎮

10

良種良法

2017年12月

縣農業局

99

現代農業

各鄉鎮

12

專業化防控

2017年12月

縣農業局

100

現代農業

各鄉鎮

7

試點示范

2017年12月

縣農業局

101

現代農業

各鄉鎮

8

測報燈

2017年12月

縣農業局

102

現代農業

各鄉鎮

9

示范農場

2017年12月

縣農業局

103

現代農業

各鄉鎮

28

示范合作社

2017年12月

縣農業局

104

現代農業

各鄉鎮

16

名牌農產品

2017年12月

縣農業局

105

農業技術推廣

各鄉鎮

30

基層農業技術推廣

2017年12月

縣農業局

106

森林防火

各鄉鎮

30

營造防火林帶300畝

2017年12月

縣林業局

107

森林防火

各鄉鎮

40.6

購護林聯防服務工作

2017年12月

縣林業局

108

森林病蟲害防治

各鄉鎮

2

2017年“四率”指標

2017年12月

縣林業局

109

公益林項目

各鄉鎮

15.5

政策宣傳、建檔、行政執法等

2017年12月

縣林業局

110

林業產業油茶項目

各鄉鎮

50

新造1000畝

2017年12月

縣林業局

111

低產低效改造

各鄉鎮

76.9

撫育改造6500畝

2017年12月

縣林業局

112

良種推廣

各鄉鎮

15

新造北美橡樹骨干示范林300畝

2017年12月

縣林業局

113

竹產業發展項目

各鄉鎮

75.3

毛竹低產林改選0.4147萬畝,竹林經營道路

2017年12月

縣林業局

114

林木良種繁育和省級示范森林公園

各鄉鎮

10

2016年造林良種苗木補助77萬株

2017年12月

縣林業局

115

林下經濟

各鄉鎮

13.2

完成種植面積220畝

2017年12月

縣林業局

合計

10937



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